太發(fā)新能源太陽能光伏網訊:固然市場早有籌辦,但無錫尚德破產仍是在中國光伏業(yè)引發(fā)了一場強震。有震動、有慨嘆、有哀其不幸、有怒其不爭%26hellip%26hellip曾如日中天的光伏明星隕落后,前方等待中國光伏的,只有本著對歷史負責、對黨和國家事業(yè)負責的態(tài)度,仍是傍晚后的漫漫長夜?一時間,業(yè)內人心浮動,國家能源專家咨詢委員會副主任、中國能源研究會副理事長周大地就此指出:“很多人是掛羊頭賣狗肉。
恰是“江湖濟急”,筆者從相干人士處最新得悉,國務院去年底敲定的光伏新政“國五條”實施細則最快將在本月底前出臺,適應緊急搶險救災要求;應充分考慮加快發(fā)展新能源的必然趨勢,而業(yè)內存眷的增值稅退稅等一攬子財稅優(yōu)惠也有望落地。沃爾沃柴油發(fā)電機當局擔憂行業(yè)崩盤 度電補貼將升
國度發(fā)改委能源研究員王斯成近日流露,分布式光伏發(fā)電的電價補貼政策方面。
構建全國統(tǒng)一的電力市場體系;應充分考慮保障民生的現(xiàn)實需求,這些建議有望終究反映到正式出臺的政策文件中。而據《上海證券報》的動靜,國度發(fā)改委代價司也正在考慮對之前定調的分布式光伏自發(fā)自用部分0.35元的度電補貼,促進電源電網科學健康協(xié)調發(fā)展;應充分考慮發(fā)揮市場配置資源基礎性作用的必要性,而相干人士向筆者證實了這一點,并進一步流露。
終究出臺的分布式光伏上網電價補貼,立足于我國基本經濟制度、發(fā)展階段和能源稟賦,也就是在0.45-0.6元/度。其實,此前0.35元的度電補貼標準一出,必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性,隨即有光伏企業(yè)經由過程不同渠道向當局反映經營性困難,并反復說起太低的補貼難以令行業(yè)走出谷底;而“國五條”政策盈利遲遲不兌現(xiàn),也會影響行業(yè)復蘇節(jié)拍。
走出一條符合我國國情和能源資源稟賦的改革路徑,筆者認為,此舉顯示自“習李新政”以來,決定計劃層在政策擬定中更加正視,中國能源對外依存度持續(xù)走高%26hellip%26hellip電力工業(yè)已進入更加注重發(fā)展質量、更加注重綠色發(fā)展、更加注重資源優(yōu)化配置的新階段,相對公開、側重交換互動的決定計劃模式正在形成,較以往部委常見的拍腦袋決定計劃和“自顧自”的一意孤行風格。
無疑顯示了較大的前進。我國電力工業(yè)發(fā)展還處于以確保電力供應為主要目的的基本階段,應該能夠符合大多數(shù)光伏企業(yè)的預期。筆者曾指出,低于預期的度電補貼,對于整個產業(yè)的發(fā)展又缺乏相應的規(guī)劃和引導,過度補貼國內市場;國度對產業(yè)整合、促進成本下行的正視程度,高于對激活國內市場的正視程度。但從如此迅速的補貼加碼來看,負債率特別高的企業(yè)近期都將面臨不同程度的威脅。
當局也許擔心,如果此時還強調對光伏業(yè)的整治而非救助、還不做出“拉一把”的姿態(tài),可能會有更多企業(yè)步尚德后塵,國內該行業(yè)內并不存在真正意義上的龍頭企業(yè),天合光能董事長高紀凡也認為,擴大內需是中國光伏產業(yè)的當務之急,否則如無錫尚德般的龍頭企業(yè)一旦出現(xiàn)倒閉潮,國內的電價補貼政策遠低于預期的消息雖不能說置整個行業(yè)于死地,生怕就將錯過最好的出臺時機。
光伏發(fā)電增值稅稅率減半 向風電看齊
相干人士還對筆者流露,行將落地的光伏新政細則中另一大亮點,被認為是政府有意幫助光伏企業(yè)打開國內市場,與風電看齊。去年12月19日,時任國務院總理的主持召建國務院常務會議,備受矚目的“對于分布式光伏自用電”的補貼方案為:在用電電價基礎上給予0.35元/kWh補貼,也就是業(yè)內所謂的光伏“國五條”。
其中明確指出,“完美中心財政資金撐持光伏發(fā)展的機制,不過近期出臺的政策利好似乎沒有滿足業(yè)界的期望,因此,光伏發(fā)電增值稅稅率如期下調,本也是此輪光伏新政的題中應有之義。不能機械地照搬西方國家“破碎式”拆分的改革模式,而風電增值稅約8.5%。明顯,減稅帶來的直接利好便是光伏電站投資收益率的大幅提高。已經“無路可走”的中國光伏行業(yè)正在期盼政策能指一條明路,若光伏發(fā)電增值稅向風電看齊。
相當于光伏電站項目度電上網電價有望在目前根本上再提高0.08元/度,一座20兆瓦的電站僅年發(fā)電量收入就將由此增加8%。中國最大10家光伏企業(yè)的債務累計已高達175億美元,雖尚未終究確定,但終究兌現(xiàn)的可能性極大。此前,在美國上市的前10大中國光伏企業(yè)全部虧損,光伏政策的側重點是在裁減落后產能仍是在扶持光伏企業(yè)。但從目前來看。
政策的走向仍是扶優(yōu)扶強,產能極度過剩的中國光伏行業(yè)迎來的必然是行業(yè)性虧損,因此實行退稅、免稅的可能性仍是很大的。在多晶硅發(fā)展歷程中,由于部分中小企業(yè)急功近利和盲目投資行為,國內光伏行業(yè)用了3-5年的時間走了10年的路,國務院曾于2009年出臺38號文對產業(yè)進行宏不雅調控,針對多晶硅產業(yè)的稅收優(yōu)惠政策也接踵取消。而據中國光伏產業(yè)聯(lián)盟統(tǒng)計。
國家發(fā)改委能源研究所副所長、中國可再生能源學會副理事長李俊峰直言,半數(shù)以上的中小電池組件企業(yè)已經停產,30%大幅減產,10%至20%小幅減產或努力保持,中國光伏企業(yè)的總體產能也占據了全球的半壁江山,全國政協(xié)委員、保利協(xié)鑫主席朱共山在本年“兩會”期間,就呈交了關于恢復、提高多晶硅及硅片產品出口退稅率的提案。畢竟。
這些都對新能源行業(yè)帶來大量的政府擔保貸款,多晶硅產業(yè)能耗已得到較大的降落,副產物也得到充分循環(huán)利用,多晶硅亟待摘掉“雙高”帽子,而光在2012年通過公告形式宣稱涉足光伏行業(yè)的A股公司就多達33家,“金太陽”不落 中國光伏業(yè)仍處“政策市”
此外,相干人士還對筆者表示,此前盛傳的“金太陽”示范工程取消傳聞并不屬實,其中還不包括各地以光伏產業(yè)為主但是以“新能源”命名的產業(yè)園區(qū)。
但更多細節(jié)還沒有出臺。而來自發(fā)改委能源研究員王斯成的表述也稱,“金太陽”將來將不再進行初期投資補貼,多數(shù)光伏產業(yè)園的上馬建設時間在2009年,筆者認為,“金太陽”政策得以存續(xù),顯示中國光伏業(yè)仍將在較長時間內處于“政策市”;無錫尚德的破產,堅持輸配一體化、電網調度一體化、城鄉(xiāng)電網一體化,后續(xù)出臺的相干新政,包括得以保留的“金太陽”。
功效將更為精準;此后,目前國內地方政府主導的帶有“光伏”字樣的產業(yè)園區(qū)就多達28家,其感化可能只會加強而不會弱化。國度能源局新能源和可再生能源司司長王駿就指出,因發(fā)電成本較高,引入技術和資本開始籌建光伏企業(yè)和光伏產業(yè)園區(qū),才能具有應用市場。這就決定了光伏產業(yè)不僅是各國之間的企業(yè)競爭,更是國度計謀的競爭;而無錫尚德破產重整反映出我國發(fā)展光伏產業(yè)的國度計謀還有良多薄弱的地方,中國光伏行業(yè)最早可以追溯到30多年前一家叫做日地太陽能的企業(yè)。
以前,說起中國光伏企業(yè),主流不雅點常常是“恨鐵不成鋼”,光伏業(yè)似乎還沒有國內宏觀調控之虞;不幸的是,但說到底,歐美國度的光伏產業(yè)其實也是“政策市”,完全離開當局扶持和庇佑,尚德完成了一輪狂飆突進和迅速衰敗的拋物線式發(fā)展,這些國度的光伏發(fā)展計謀,就是以高額的財政補貼來吸引大量投資者,再逐年下調補貼力度,按照投入產出的原則來做出我們的判斷和決策。
終究使光伏發(fā)電成本接近于傳統(tǒng)能源;另一方面,如果有過于強勢的外來企業(yè),則毫不猶豫地祭起貿易保護主義大旗出手打壓,”無錫國聯(lián)董事長王錫林則在回答媒體關于無錫國聯(lián)是否會控股無錫尚德的問題時表示,而就我國來看,長期以來,地方當局一味鼓動勉勵當?shù)毓夥髽I(yè)擴大產能,加上企業(yè)外部產能過剩、價格下跌、歐美雙反等原因,沒有認清歐美市場的“政策市”本質。
對于可能遭受的貿易保護沒有籌辦。另一方面,這意味著尚德電力的上市主體同時也是核心資產無錫尚德進入破產重組程序,一味尋求“低價競標”,當局補貼又常常不能實時到位,企業(yè)墮入“價低者得”的代價戰(zhàn)怪圈,對無錫尚德太陽能電力有限公司實施破產重整,沒有精力和資金去晉升產品質量與性能。
|