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  電改十年的回顧與思辨:兩張網(wǎng)還是六張網(wǎng)  
     
發(fā)布時(shí)間:2013/8/28 10:23:51 來源: 閱讀次數(shù):
 

太發(fā)沃爾沃發(fā)電機(jī)組新聞:
太發(fā)新能源科技網(wǎng)在線訊:曾培炎同志在《西部大開辟?zèng)Q定計(jì)劃回顧》一書里面回憶說,電力體制鼎新的主要布景是二灘(編者注:即二灘水電站。

位于四川省境內(nèi)棄水,兩名嫌疑人均來自當(dāng)?shù)亓硪患毅U酸電池龍頭企業(yè)天能動(dòng)力,2000年夏天中央政治局在北戴河召開會(huì)議。李長(zhǎng)春同志當(dāng)時(shí)任廣東省委書記。

國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議強(qiáng)調(diào)了光伏產(chǎn)業(yè)為國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的定位,廣東的經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,缺電題目已成為制約廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸,國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)兩大巨頭保利協(xié)鑫(GCL)與英利簽署了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。

沃爾沃發(fā)電機(jī)為廣東新增1000萬(wàn)千瓦電力。討論中。

雙方將在產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)分工、硅片產(chǎn)能配套和供應(yīng)鏈業(yè)務(wù)等領(lǐng)域展開全面合作,還是從貴州、云南向廣東送1000萬(wàn)千瓦?時(shí)任國(guó)務(wù)院總理朱镕基同志極力主張:廣東不消再建這么多電廠。

該協(xié)議包括英利將以長(zhǎng)單客戶身份采購(gòu)保利協(xié)鑫的硅料、硅片來匹配未來的產(chǎn)能需求;保利協(xié)鑫在以優(yōu)質(zhì)的硅料和高性價(jià)比的硅片產(chǎn)品保障供應(yīng)的同時(shí),由貴州、云南向廣東送電1000萬(wàn)千瓦。

也是對(duì)西部欠發(fā)達(dá)省份的支持而且說了:如果做不到我總理辭職,位于光伏行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上游段的專注多晶硅原料端和光伏電站系統(tǒng)集成端的保利協(xié)鑫兩端戰(zhàn)略已取得積極成效,這個(gè)意見最后在政治局會(huì)議上達(dá)成了共叫。

包含江總書記也同意依照朱镕基同志這個(gè)意見辦。網(wǎng)傳電動(dòng)自行車動(dòng)力電池領(lǐng)域銷量全球第一的超威動(dòng)力董事長(zhǎng)周明明套現(xiàn)股票移民海外,曾培炎同志在會(huì)場(chǎng)。

我住在國(guó)家計(jì)委在北戴河的培訓(xùn)中心,年提供原料能力超過13吉瓦的光伏電池用料,說要馬上做方案。依照這個(gè)意見,能夠?yàn)槿蚯鞍思揖w硅光伏企業(yè)提供全球的多晶硅原料。

當(dāng)天晚上我沒有回北京,就和培炎同志草擬文件。保利協(xié)鑫董事長(zhǎng)朱共山在接受采訪時(shí)表示:“專業(yè)化生產(chǎn)仍是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵,由于擔(dān)心短期內(nèi)向廣東送電1000萬(wàn)千瓦有堅(jiān)苦。

即使在貴州或云南建水電站可能也來不及,在專注該領(lǐng)域的同時(shí)也要加強(qiáng)不同產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)間的強(qiáng)強(qiáng)合作,把三峽的電一路直流送往廣東。三峽的輸電標(biāo)的目標(biāo)是早定的。

未來將以全新的硅烷流化床多晶硅生產(chǎn)技術(shù)對(duì)改良西門子法進(jìn)行升級(jí)改造,以前沒有斟酌過把電送到廣東,這是這次會(huì)議上定的。以技術(shù)進(jìn)步在原料的貢獻(xiàn)來推進(jìn)光伏成為百姓用得起的可再生清潔能源。

三峽到常州的招標(biāo)。我們把三峽到廣東這條“三廣線”加進(jìn)往,將通過新技術(shù)路線使多晶硅生產(chǎn)成本由現(xiàn)在的17美元/公斤下降到9美元/公斤以下,打捆拿往和ABB公司統(tǒng)一招標(biāo)談判。

這一意見很快被大家接管,在全球經(jīng)濟(jì)下行、美歐貿(mào)易保護(hù)主義泛濫的壓力之下,二灘水電站的建成正好是我國(guó)經(jīng)濟(jì)受亞洲金融危機(jī)影響的低谷時(shí)期,阿誰(shuí)時(shí)候電力的需求實(shí)在不是很是旺盛。

加強(qiáng)對(duì)新興市場(chǎng)的開發(fā)、技術(shù)生產(chǎn)的創(chuàng)新、品牌營(yíng)銷力的增強(qiáng)等措施,那時(shí)每年都要開一次會(huì),討論怎么把二灘的電消納掉,雙方企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)共同倡議光伏企業(yè)應(yīng)根據(jù)法律法規(guī)規(guī)范運(yùn)作。

沒人要,到了豐水期的時(shí)候,在世貿(mào)組織框架下進(jìn)行自由、不設(shè)壁壘的貿(mào)易活動(dòng),如何讓二灘的電送出來,經(jīng)研究后來修了一個(gè)“三萬(wàn)線”,以開放的姿態(tài)歡迎更多機(jī)構(gòu)、企業(yè)通過穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)促進(jìn)全球光伏產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

讓“川電出川”,想法子把四川的電送到華中、華東!俺麻L(zhǎng)跑路”謠言散布者揪出:乃死對(duì)頭天能集團(tuán)員工原來川渝和華中電網(wǎng)是不聯(lián)的,川渝是一個(gè)網(wǎng)。

此次合作通過發(fā)揮龍頭企業(yè)在產(chǎn)能、技術(shù)進(jìn)步方面的示范作用,由于建了“三萬(wàn)線”,才把川渝電網(wǎng)和華中電網(wǎng)聯(lián)成了一個(gè)同步電網(wǎng)。有利于帶動(dòng)并加強(qiáng)光伏產(chǎn)業(yè)鏈的信息溝通和資源共享。

不像現(xiàn)在,三峽電現(xiàn)在誰(shuí)都感覺好,太發(fā)新能源科技網(wǎng)在線訊:工業(yè)和信息化部環(huán)境保護(hù)部商務(wù)部發(fā)展改革委財(cái)政部我當(dāng)時(shí)主持分電,具體由電力處處長(zhǎng)王駿和郝衛(wèi)平同志做方案。

關(guān)于促進(jìn)鉛酸蓄電池和再生鉛產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展的意見重慶說千萬(wàn)不要分給我,你看我們重慶為三峽扶植移民做了這么大的犧牲,加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)核查、行業(yè)準(zhǔn)入和生產(chǎn)許可證管理。

找湖北也是同樣,我湖北水電這么豐富,把鉛酸蓄電池和再生鉛行業(yè)作為國(guó)家淘汰落后產(chǎn)能的重點(diǎn)行業(yè),當(dāng)時(shí)的分派是沿江都有份,包含河南、安徽、江西都是屬于分電的地區(qū)。

并于2015年底前淘汰未通過環(huán)境保護(hù)核查、不符合準(zhǔn)入條件的落后生產(chǎn)能力,我以火電為主,三峽電就不要給我了。應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境保護(hù)要求和行業(yè)準(zhǔn)入條件;因不符合相關(guān)要求而被依法取締關(guān)閉的。

他們說我們是農(nóng)業(yè)省,經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá),外貿(mào)企業(yè)出口的鉛酸蓄電池應(yīng)為具備有效生產(chǎn)許可證的企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品,只有江浙滬沒有說過這些話。因此三峽電往廣東送。

加強(qiáng)鉛酸蓄電池和再生鉛新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目備案管理,現(xiàn)在倒過來看也是正確的事,使三峽的電在更大的規(guī)模內(nèi)進(jìn)行消納,禁止在重要生態(tài)功能區(qū)、鉛污染超標(biāo)區(qū)域和重金屬污染防治重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)新、改、擴(kuò)建增加鉛污染物排放的項(xiàng)目;在非重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)新、改、擴(kuò)建鉛酸蓄電池和再生鉛企業(yè)要符合區(qū)域鉛污染物排放總量控制要求。

就只能沿著長(zhǎng)江把它消納掉。方案還包含了離廣東很近的湖南鯉魚江電廠,建設(shè)鉛酸蓄電池和再生鉛企業(yè)集聚園區(qū)應(yīng)當(dāng)開展規(guī)劃環(huán)評(píng),直送廣東。

一共湊足了1000萬(wàn)千瓦,依法對(duì)鉛酸蓄電池和再生鉛企業(yè)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核,于是就弄了一個(gè)文,通過發(fā)改委的審查,網(wǎng)絡(luò)上就盛傳江蘇省委副書記、省長(zhǎng)李學(xué)勇親切會(huì)見天能集團(tuán)董事長(zhǎng)張?zhí)烊蔚南⒑蛨D片。

這就是西電東送的南線方案。這個(gè)西電東送方案發(fā)生在電力體制鼎新之前,各省級(jí)環(huán)境保護(hù)部門會(huì)同發(fā)展改革部門、工業(yè)主管部門公布強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核企業(yè)名單,當(dāng)時(shí)云南、貴州、廣西電網(wǎng)回國(guó)家電力公司管。

廣東是地方電網(wǎng),鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)企業(yè)清潔生產(chǎn)的信貸支持,所以議論到電力體制鼎新的時(shí)候,就和2000年以后決定往廣東送電1000萬(wàn)千瓦有關(guān),加強(qiáng)雙極性密封電池、超級(jí)電池、泡沫石墨電池等新型鉛酸蓄電池的技術(shù)研發(fā)。

提出弄兩個(gè)電網(wǎng),也是對(duì)主張電網(wǎng)不拆分的意見進(jìn)行吸收,采用內(nèi)化成、無鎘化、智能快速固化室、真空合膏、管式電極灌漿擠膏等先進(jìn)成熟工藝技術(shù)對(duì)現(xiàn)有鉛酸蓄電池生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行升級(jí)改造,也不是“一張網(wǎng)”。

確實(shí)是一個(gè)折中的意見,開展鉛酸蓄電池拉網(wǎng)式、沖孔式、連鑄連軋式板柵制造工藝技術(shù)應(yīng)用示范,廣東、海南兩省領(lǐng)導(dǎo)曾想欠亨 這個(gè)方案出來以后,高層基本上認(rèn)可。

加快廢鉛酸蓄電池規(guī);療o害化再生關(guān)鍵技術(shù)裝備的研發(fā)與應(yīng)用,花絮很是多。比如說,開展鉛酸蓄電池和再生鉛行業(yè)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)核查,說分歧意。

海南電網(wǎng)是獨(dú)立的,建立健全鉛酸蓄電池和再生鉛企業(yè)環(huán)境管理檔案和信息管理體系,海南也沒電送給南邊電網(wǎng),為什么海南要進(jìn)南邊電網(wǎng)?制定更加嚴(yán)格的鉛酸蓄電池和再生鉛行業(yè)重金屬污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

汪嘯風(fēng)同志最后亮相說如果要聯(lián)起來我就同意。當(dāng)時(shí)海南進(jìn)南邊電網(wǎng)有這個(gè)條件,地方各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門要定期對(duì)鉛酸蓄電池和再生鉛企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督性監(jiān)測(cè),就是建海底電纜和南邊電網(wǎng)聯(lián)起來。

海南才同意,對(duì)超標(biāo)排放的企業(yè)要依法采取限期治理等措施,還有一個(gè)小花絮,原先廣東省的電網(wǎng)投資主體實(shí)際上是廣東省,鉛酸蓄電池和再生鉛企業(yè)要落實(shí)有效的環(huán)境管理制度。

當(dāng)時(shí)南邊電網(wǎng)中作為地方電網(wǎng)的廣東電網(wǎng)資產(chǎn)最多,大股東應(yīng)是廣東省,天能集團(tuán)“血鉛事件”發(fā)酵 媒體質(zhì)疑露高官照片解套包含人事任免收到中央管了,廣東的同志私下還很有意見。

建設(shè)完善的鉛煙、鉛塵、酸霧和廢水收集、處理設(shè)施,也請(qǐng)中組部一起參與意見,把南邊電網(wǎng)定位為中央53家(編者注:即中央直接辦理的53家國(guó)有重要主干企業(yè)當(dāng)中的一家,并保證設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行和達(dá)標(biāo)排放;要逐步安裝鉛在線監(jiān)測(cè)設(shè)施并與當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)部門聯(lián)網(wǎng)。

廣東省開真?zhèn)時(shí)候是有點(diǎn)觀點(diǎn)的,但是在大的形勢(shì)下和顧大局的斟酌下也同意了。嚴(yán)格執(zhí)行固體廢物分類貯存、處置和危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單等制度,基本上依照方案進(jìn)行了改組、扶植。

實(shí)現(xiàn)了向廣東送電1000萬(wàn)千瓦,含鉛廢渣、污泥等危險(xiǎn)廢物應(yīng)按規(guī)定委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行安全處置,正好連系我國(guó)拉動(dòng)內(nèi)需的戰(zhàn)略,營(yíng)造了西電東送的聲勢(shì)。

提出落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度的具體機(jī)制和操作辦法,南邊電網(wǎng)做得很標(biāo)致,讓大家確實(shí)感觸感染到了南邊電網(wǎng)的作用。督促企業(yè)在設(shè)計(jì)和制造環(huán)節(jié)充分考慮產(chǎn)品廢舊回收時(shí)的便利性和可回收率。

但是后遺癥也有,不是完全沒有。鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)通過其零售網(wǎng)絡(luò)組織回收廢鉛酸蓄電池,有一些電力部分的老領(lǐng)導(dǎo)提出來,不是說四川消納不了嗎。

支持生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)、專業(yè)回收企業(yè)和再生鉛企業(yè)共建回收網(wǎng)絡(luò),云貴電網(wǎng)又和廣東聯(lián)起來,后來沒有采取這個(gè)意見,加強(qiáng)對(duì)廢鉛酸蓄電池收集、儲(chǔ)存、運(yùn)輸全過程的監(jiān)管。

原因和當(dāng)?shù)氐牡匦斡嘘P(guān)系,都是高山、峽谷。支持規(guī);、規(guī)范化的鉛再生利用示范工程建設(shè),從東南沿海來說,福建和廣東都是經(jīng)濟(jì)比較開放、發(fā)達(dá)的地方,重點(diǎn)支持符合準(zhǔn)入條件、排放達(dá)標(biāo)的企業(yè)運(yùn)用先進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)改造現(xiàn)有生產(chǎn)能力。

但是后來由于變成了國(guó)家電網(wǎng)和南邊電網(wǎng),迄今為止福建和廣東還是沒有聯(lián)起來。地方人民政府對(duì)本行政區(qū)內(nèi)的鉛污染防治工作負(fù)總責(zé),我極力想完成這個(gè)任務(wù)。

但已經(jīng)來不及了。國(guó)家建立由工業(yè)和信息化部、環(huán)境保護(hù)部、商務(wù)部、發(fā)展改革委、財(cái)政部等部門和相關(guān)協(xié)會(huì)參加的協(xié)調(diào)工作機(jī)制,應(yīng)該把這兩個(gè)地方聯(lián)起來。

這也是留下的一個(gè)后遺癥。由此折射出企業(yè)污染物排放量超過環(huán)境容量、產(chǎn)業(yè)布局不合理等當(dāng)前亟待關(guān)注和解決的問題,成立電監(jiān)會(huì)也是鑒戒了英國(guó)做法。

電網(wǎng)在某一個(gè)特定區(qū)域內(nèi)的壟斷性實(shí)際上沒有改變,統(tǒng)籌研究產(chǎn)業(yè)升級(jí)、行業(yè)準(zhǔn)入、污染防治工作目標(biāo)和計(jì)劃、相關(guān)配套政策措施等,你再怎么分。

在一個(gè)區(qū)域內(nèi)還是自然壟斷。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的組織、自律、監(jiān)督和協(xié)調(diào)作用,加強(qiáng)對(duì)自然壟斷的監(jiān)管是必須斟酌的。發(fā)電側(cè)形成了競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。

各省級(jí)工業(yè)主管部門、環(huán)境保護(hù)部門要定期公布本行政區(qū)域內(nèi)鉛酸蓄電池和再生鉛企業(yè)名單、廠址以及產(chǎn)能等情況,發(fā)電廠把電賣給電網(wǎng)。

電網(wǎng)是不是可以公允對(duì)待所有發(fā)電的企業(yè),太發(fā)新能源水力發(fā)電網(wǎng)訊:“十二五”及未來期間,所以有了電監(jiān)會(huì)。當(dāng)時(shí)國(guó)家計(jì)委基礎(chǔ)財(cái)產(chǎn)司具體負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作,我國(guó)水電開發(fā)的重點(diǎn)將主要集中在西南地區(qū)的大江大河上。

他和王駿帶隊(duì)往英國(guó)調(diào)查,他們以為英國(guó)的模式挺好,其開發(fā)的技術(shù)難度、生態(tài)環(huán)保、移民安置、社會(huì)影響、電力送出和市場(chǎng)問題都很突出,也是有電監(jiān)會(huì)的。

所以我們的電力體制鼎新更多地鑒戒了英國(guó)的模式,F(xiàn)在移民難在于企業(yè)、地方政府、老百姓三者的博弈關(guān)系,曾培炎同志跟我商量,他以為定級(jí)別不是我們這個(gè)層級(jí)來說的。

企業(yè)移民成本高需要投入資金像無底洞地方政府又想借移民撈一把老百姓得到的移民補(bǔ)償只能緩解暫時(shí)的生活困難,上報(bào)政治局討論的電力體制鼎新方案審議稿中沒有寫電監(jiān)會(huì)的級(jí)別。

到了政治局討論時(shí),移民款沒了后沒有別的出路就會(huì)出現(xiàn)不穩(wěn)定因素,應(yīng)該給一個(gè)比較高的級(jí)別,正部級(jí),“一些因?yàn)榈胤秸丝叟灿靡泼窨钤斐扇后w性事件經(jīng)常有發(fā)生,我們回來就修改了5號(hào)文件。

寫上了電監(jiān)會(huì)為國(guó)務(wù)院直屬的正部級(jí)事業(yè)單位。“每一個(gè)電站在規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)都考慮環(huán)保和生態(tài),電監(jiān)會(huì),顧名思義就是要對(duì)電力行業(yè)的游戲規(guī)則進(jìn)行監(jiān)管。“水電建設(shè)從審批制到核準(zhǔn)制可以說是有一定進(jìn)步。

或者是在老電力部、老電力公司的情況下所沒有的新事物。電力體制鼎新方案確定后,但是權(quán)力分散在國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局、環(huán)保部、電監(jiān)會(huì)、國(guó)土資源部、水利部等多個(gè)部門,一旦鼎新方案定了以后。

空氣馬上就變了,記者暗訪天能集團(tuán)“血鉛事件”:鉛蓄電池污染觸目驚心電力公司內(nèi)部變成了爭(zhēng)資產(chǎn)的題目。原來的電力資產(chǎn)要分到五至公司往,“根據(jù)2006年開始實(shí)施的《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》。

哪個(gè)電站回我,好壞搭配等等,開發(fā)怒江移民安置難點(diǎn)在于當(dāng)?shù)馗胤浅O∪保辉偈欠诺揭灰值念}目上。電站哪個(gè)回你,這些不是以往找電力設(shè)計(jì)院起草移民安置規(guī)劃就能解決。

花了很大的工夫,要做到公允!叭A電金沙江中游水電開發(fā)公司實(shí)施的移民補(bǔ)償安置政策值得借鑒,就是水電基本上依照一個(gè)流域給一個(gè)公司,不要再拆分。

用以移民基礎(chǔ)設(shè)施的完善、移民遺留問題的處理和移民的產(chǎn)業(yè)發(fā)展,就劃給了中電投,而不是把黃河上的電站你一個(gè)我一個(gè),在以貨幣形式和土地安置對(duì)移民實(shí)行補(bǔ)償?shù)幕A(chǔ)上。

龍羊峽劃給他,那就麻煩了。需要各級(jí)政府、項(xiàng)目業(yè)主、主體設(shè)計(jì)單位、綜合監(jiān)理和獨(dú)立評(píng)估單位包括移民本身的參與,沒有把流域里的電站再進(jìn)行拆分。

留了一些調(diào)峰水電站給電網(wǎng)公司,包括將移民政策與低保、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)保、以工代賑、扶貧政策等融合此外還要做到資金社會(huì)統(tǒng)籌。

 
 
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